学校建设项目因其复杂性特点适合 EPC 建设模式，设计生产管理与建造、商务配合过程中对总包单位下属设计院提出了更高的标准与要求；我们紧紧围绕品质建造理念、精细建造理念、快速建造理念，根据以往诸多学校建设经验，思考构建全面系统的新设计生产管理体系，充分发挥 EPC 项目特点与优势，在设计、建造过程中把握主动从而形成新质生产力。

壹 设计生产管理

为适应 EPC 项目设计施工一体化特点，探索设计与施工在工程总承包项目的协同机制， 笔者针对学校 EPC 工程总承包项目，分析浅谈施工企业下属设计院设计生产管理过程中的 一些设计管理措施。

01 超前一体化策划

设计超前一体化策划即对项目进行整体分析，对项目进行概括性定位，进行初步施工商 务对接;根据策划情况对项目设计需求、设计风险、设计条件、设计目标等进行分析梳理， 并提出解决思路。

需求识别与管理

形成以业主需求为导向的设计管理体系，倡导不断挖掘业主需求，锚定业主需求，针对 需求形成行之有效的管理举措。项目不同设计阶段从功能、品质、质量、成本、进度、资源 六个维度不断关注和满足业主需求。

理论模块搭建

建立需求模块

不同需求模块细分到不同设计阶段，梳理出该阶段的工作重点。

细分需求模块

风险识别与应对

EPC 建设模式加大了工程总承包单位承担风险的范围，总承包商需要在项目执行过程 中对可能出现的各种风险进行预测和管理，确保项目的顺利进行。

风险识别与应对举例

设计条件输入

设计条件输入管理是决定设计成果质量关键环节，设计条件输入需要首先要确保准确性， 其次确保及时性，再次保证完整性;因此，应加强设计条件输入管理，形成设计条件输入清 单，避免因设计条件输入错误导致设计失误，影响设计质量及工期。

设计目标策划

我们以品质建造理念、精细建造理念、快速建造理念为目标，锚定建造品质，打造精品建筑；力争品质最优、造价最省、工期最短。

建造理念

设计目标

02 设计质量控制与管理

总承包设计单位改变了以往“先设计后施工”工作模式，除对设计质量不仅仅是减少“错 漏碰缺”等满足合规性要求，更多的是关注设计图纸经济性、便利性。

我们对施工图设计质量问题造成的原因进行调查分析，分类发现常存在违反国家规范、 设计文件深度不够，设计施工商务联动不密切，专业接口配合不密切，工程条件不稳定等原 因。为提高设计质量，我们制定以下设计质量保证措施。

设计方案论证比选

方案设计阶段对项目投资起决定性作用，设计遵循价值工程理念，根据业主需求、场地 条件和规划条件等资料，反复推敲功能布局与空间组合之间的关系，进行规划方案多方案比 选。设计牵头，联合施工商务对方案进行联合评审，将施工商务考量纳入设计决策。

设计工作重点注重方案技术经济比选，设计提供多种技术方案，施工商务从施工便利性、 造价经济性进行分析比较，选择最具性价比的技术方案。

建造交付标准

因 EPC 总包合同中“发包人要求”部分常出现对建造交付标准不明确或不完善问题， 造成项目履约过程中常常存在争议，设计缺少有效依据，设计成果不能满足业主需求造成后 期设计变更频出。编制建造标准，有利于降低与业主方争议风险，确保工程质量，避免设计超概。

统一技术措施

统一技术标准应做到技术经济合理，安全适用。通过编制统一技术措施，明确学校各专 业技术要点、参数，统一设计深度，提高设计质量，为施工提供明确指导，减少施工过程中 分包误解。同时，在提升项目品质观感方面发挥着不可或缺的作用。

专项设计前置

专项设计前置有利于提高建筑完成度，保障项目品质；专项设计前置有利于解决项目存在的技术难点，保证设计准确；加强专项设计接口对接有利于减少出错率，避免后期变更拆改；专项设计前置有利于限额设计，降低超概风险。

图纸校审管理

为减少设计图纸“错漏碰缺”，保证设计准确性，提升设计质量，我们严格执行“三校 两审”、“拍图会签”、“出图会签”等制度。

03 设计成本控制与管理

成本控制确保在优化设计方案的基础上，在工程建设的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额范围内，以求合理使用人力、 物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。

成本管控重点

通过策划前置与限额设计，成本定位预留更多追求品质的空间。

造价切分

项目中标后，根据项目可研及业主需求、招投标文件、类似工程等资料，运用价值工程 理论平衡使用功能需求、产品形象定位、建造交付标准等技术经济指标与造价指标之间的合 理关系，制定限额控制指标。基础设计按照设计参数指标库进行标准化设计，指导设计避免 盲目做大。成本分配应关注业主对建筑功能、品质方面的隐性需求，预留更多的成本空间。

基于一级限额指标，结合项目方案设计深化情况，进行设计方案比选，对一级指标进行 深化和调整，按专业、单体划分二级限额指标。

限额设计

进入初步及施工图设计阶段，根据一二级限额要求各专业进行技术经济方案比选，通过 边画边算，逐步调整达到概预算设计目标。

优化设计

设计优化在不影响发包人要求和工程品质的前提下，对基本设计参数及做法进行优化。

03 设计计划控制与管理

学校一般建设流程

学校建设项目工期紧、单体多、专业多、关注多等特点决定了学校建设周期紧张，设计周期一再被压缩的情况，需制定合理的设计计划及保障措施，保证设计流程与建造流程、招采流程良好衔接，实现项目顺利落地。

计划保证措施

根据施工总计划编制报规报建计划，把控施工图设计节点与专项设计节点满足施工关键 节点、商务采购节点，每周召开设计管理例会，计划经理追踪节点完成情况，对出现偏差情 况及时预警并动态调整，保证总体进度顺利进行。

贰 设计与建造融合

01 设计与品质建造

学校建设应贯彻安全、适用、美观、可持续发展的原则，注重绿色智慧校园建设，提升建造品质。按照业主较为关注的功能使用需求、室内外装修效果、结构安全可靠将专业细分， 梳理本专业品质建造要点，加强专业间的深度融合;在此基础上更加关注绿色智慧校园建设， 将基本指标与提升指标“整合性”设计，形成品质建造设计体系。

从师生角度构建新的绿色智慧校园设计建造指标，让师生有归属感、安全感、幸福感。

按照规划、建筑、结构、机电专业分类，归类各专业绿建设计指标，对应相关指标整合 绿色技术及产品;按照绿色校园等级要求，进行绿色技术赋分，按照增量成本对绿色技术成 本进行分类，形成绿色技术集成体系，作为我们绿色校园设计的主要工具。绿色技术集成体 系遵循遵循技术适度与经济适度原则，凸显本地特色。

提倡绿色正向设计，遵循“被动优先、主动优化”的设计原则;从绿色建筑策划到方案、 施工图、专项设计，采用适宜的建筑形式、技术措施、材料设备设施等，涵盖设计全过程。

02 设计与精细建造

设计与技术管理

项目部对关键线路上拟采用的施工方案从施工难易度、施工成本、施工进度、设计规范、 结构安全、使用功能等方面提前策划，向设计反提需求，合力找出最优实施方案。

设计封样管理

质量和效果是项目成功履约的关键，设计封样管理关系到项目是否能够达到预期品质效果，封样除需要考虑材料设备的属性之外，还考虑材料排产周期、运输条件、成本要求。因此，需要建立一套行之有效的管理流程与制度。

过程管控十分重要，但是从方案设计到建造落地这个过程需要环环相扣，一般分为三个阶段：

03 设计与快速建造

快速设计与沟通

依托总承包资源优势，快速整合设计资源，及时识别业主需求;借助业主资源协调外部 关系，尽早沟通教育局、规划局建设意见;制定报建报审关键节点，尽快办理施工手续。

快速采购策划

建立设计管理、施工技术与采购管理联动的招采管理体系，按照“商务总牵头、施工提 计划、设计出方案”的总体原则，系统密切联动，实施招采一体化管理;设计计划与招采计 划协调,设计为招采提供技术支持完善深化设计、解决技术难题、协助重要材料设备验收。

依托公司招采平台，建立项目供应商数据管理平台，加强考核机制，确保优质供应商资 源，品牌库、数据库能够满足业主不同需求。

叁 设计与商务融合

设计应深入解读总包合同，明确合同中有关建设标准、技术要求、图纸深度、设计范围、 设计变更、商务计价模式、结算要点等。

检查初步设计概算、施工图预算中的错漏部分

学校类项目一般是政府投资项目，需要经过严格的财审流程。图纸的错漏碰缺会造成审 查过程受阻，图纸深度需支撑商务概预算审批。商务提前预判结算风险反馈设计，工程量编 制过程中图纸未明确做法、参数反馈设计入图。

肆 案例分享-安徽滁州技术学院

项目简介

安徽滁州技师学院新校区工程由中国建筑第八工程局有限公司设计施工，本工程位于 安徽省滁州市南谯区洪武路与南圩路交叉口西南角，总占地面积约21.2万平方米，总建筑 面积19.8万平方米。包含地上8个已建单体改建工程、地上5个单体及2个大门的新建工程、 地下车库及人防新建工程。

从中标日期到竣工日期仅有 365 天，面对工期严峻紧张的局面，设计院挑选学校类型 木设计经验丰富的设计师迅速组建团队进驻现场，与项目部一起成立设计管理管团队，梳理 设计管理体系，形成管理架构和职责分工，分别从前期规划设计管理，方案设计管理，施工图设计管理，专项设计管理四个阶段围绕品质、质量、计划、成本方面开展工作。

经过为期一年的设计施工，校区所有土建、安装、专项内容全部完成，已顺利竣工验收， 并移交校方投入使用；项目的顺利竣工交付，对助力推动当地教育事业蓬勃向上发展，推进区域经济高质量发展具有重要的意义。

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